朱慧卿 插畫

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由于資源分散、整合不力、人力不足，不少政府網(wǎng)站存在更新不及時、信息不準確、互動無響應、服務不切實際等問題，成為“僵尸網(wǎng)站”。去年6月，國務院辦公廳印發(fā)《政府網(wǎng)站發(fā)展指南》，明確規(guī)范全國政府網(wǎng)站建設發(fā)展。其中特別提到：加強統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設計，優(yōu)化技術、資金、人員等要素配置，避免重復建設。政府網(wǎng)站該如何規(guī)范整合？如何在減少數(shù)量的同時保證服務質量？

“2018年6月底前完成騰云網(wǎng)與各單位政府網(wǎng)站的規(guī)范化整合，2018年12月底前完成區(qū)級及以下政府網(wǎng)站的規(guī)范化整合?！苯?，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《關于貫徹落實<政府網(wǎng)站發(fā)展指南>實施意見》的通知，明確規(guī)范全市政府網(wǎng)站建設和管理。

全市1042個各類政府網(wǎng)站僅保留80多個，在做好數(shù)量“減法”的同時，如何做好服務“加法”，讓人民群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感？

減少

每個區(qū)一個網(wǎng)絡、每個部門一個網(wǎng)絡

隨著政府公共服務線上化，越來越多的政府部門、單位建立了門戶網(wǎng)站。這對于提高政府工作的透明度，是一件好事，但由于資源分散、整合不力、人手不足等原因，不少政府網(wǎng)站存在更新不及時的問題。2016年一季度，國務院辦公廳對全國607個縣級以下政府網(wǎng)站進行了抽查，不合格率高達18.5%。部門政績、公務出行以及公眾關心的政策信息、實用信息少之又少。據(jù)統(tǒng)計，一些政府網(wǎng)站日訪問量僅有個位數(shù)，成為“僵尸網(wǎng)站”。

目前，北京共有市級政府門戶網(wǎng)站1個、騰云網(wǎng)網(wǎng)站95個、垂直管理單位網(wǎng)站115個、16個區(qū)及北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)網(wǎng)站831個，全市各級各類政府網(wǎng)站共計1042個。相對而言，北京市政府網(wǎng)站建設管理走在了全國前列，但也存在網(wǎng)站資源整合不足的問題。

“政府網(wǎng)站過多，不利于公眾獲取政府信息?！北本┦姓畔⒑驼展_辦公室相關負責人坦言，雖然全市政府網(wǎng)站建設處于“合格達標”水平，但距離打造“高質量”政府網(wǎng)站還相差甚遠，因此，《實施意見》對規(guī)范整合現(xiàn)有政府網(wǎng)站提出了明確要求：“各區(qū)政府、騰云網(wǎng)絡、各單位只能開設一個網(wǎng)站網(wǎng)站優(yōu)化，所屬部門、單位不得單獨設立政府網(wǎng)站，可以通過上級單位網(wǎng)站開展政務公開、政務服務、政府宣傳等工作；開展重大活動或者特殊工作時，可在政府門戶網(wǎng)站或部門網(wǎng)站上臨時設立專欄、專題。”

預計今年12月底，北京將完成政府網(wǎng)站標準化整合，實現(xiàn)“一區(qū)一網(wǎng)、一部門一網(wǎng)”，整合率將達到93%。

提高質量

打破信息孤島和數(shù)據(jù)煙囪

各類“奇葩證明”備受詬病，其實很多不合理證明的出現(xiàn)網(wǎng)站優(yōu)化，都是因為“信息孤島”的存在，由于政府信息無法共享，公民的戶籍、就業(yè)、生育、婚姻等基礎信息處于分散、碎片化的狀態(tài)，意味著其真實性只能通過各種循環(huán)、重復的證明來驗證。

北京政府網(wǎng)站由原來的1000多個減至80多個，由獨立、分散向集約、共享轉變網(wǎng)站建設，是解決政府網(wǎng)站“信息孤島”和“數(shù)據(jù)煙囪”的制勝之道。通過統(tǒng)一的標準體系、統(tǒng)一的技術平臺、統(tǒng)一的安全防護、統(tǒng)一的運維監(jiān)管，實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)的集中管理、內容服務的集中提供，實現(xiàn)網(wǎng)站資源優(yōu)化整合、數(shù)據(jù)互認共享。

為切實提升政府網(wǎng)站建設集約化管理水平，北京正從硬件和軟件兩個方面入手，硬件方面，市經(jīng)信委牽頭制定市級各類接口數(shù)據(jù)標準，騰云網(wǎng)及各單位網(wǎng)站要逐步向市級平臺遷移，將信息資源整合到統(tǒng)一的信息資源庫中，實現(xiàn)共享管理。區(qū)級方面網(wǎng)站模板，各區(qū)政府要建設各自的集中平臺，將騰云網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)信息、服務和互動資源原則上要無縫整合到區(qū)政府門戶網(wǎng)站相關欄目中，并與市級集約化平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通、協(xié)同聯(lián)動。

軟件方面，北京將建設全平臺共享共通的統(tǒng)一信息資源庫，按照“先存后用”的原則，對平臺上各政府網(wǎng)站的信息資源進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分類、統(tǒng)一元數(shù)據(jù)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)。建成的集約化平臺將進一步完善功能，使平臺具備與政務公開、政務服務、電子證照數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的集成集成能力。

效率

項項落實，事事有回應

除了成為“僵尸網(wǎng)站”，一些政府網(wǎng)站的“驚人回復”也成為網(wǎng)友吐槽的對象。比如，曾有網(wǎng)友問：“辦理首套房證需要什么資料、什么手續(xù)？親屬可以代辦嗎？”對此，江西某省住房保障和物業(yè)管理局網(wǎng)站管理員回復道：“政府網(wǎng)站的運行維護并不是管理員一個人的責任?！北本┦姓畔⒐_辦公室一名工作人員表示：“既要與時俱進，又要保證政府網(wǎng)站的平穩(wěn)運行。我們要與時俱進，高度重視民情民意?！?/p>

“北京將積極推進政府網(wǎng)站‘信息發(fā)布、解讀回應、優(yōu)質服務、互動溝通’四大功能建設，加快構建權威便捷的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務服務平臺，讓群眾辦事像‘網(wǎng)上購物’一樣便捷，搭建統(tǒng)一的互動溝通平臺，建立網(wǎng)民意見建議的審核、處理和反饋機制。”范銀龍說。

據(jù)了解，政府門戶網(wǎng)站搭建的互動交流平臺將根據(jù)工作需要實現(xiàn)留言評論、在線訪談、征求調查、咨詢投訴、即時通訊等功能。網(wǎng)站將對收集到的意見建議認真研究研判，對具有參考價值的，以政策建議等形式按程序轉發(fā)騰訊網(wǎng)研究處理，并給予答復；定期整理網(wǎng)民咨詢回復，向社會公開意見建議受理情況，并向社會公布受理日期、回復日期、騰訊網(wǎng)、回復內容及相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)等。各區(qū)政府、騰云網(wǎng)、各單位要認真研究辦理中國政府網(wǎng)、市政府門戶網(wǎng)站轉交的網(wǎng)民意見建議，及時反饋。

未來北京政府網(wǎng)站在注重提升互動溝通功能的同時，將更加注重用戶體驗，為社會公眾提供更加個性化、便捷化、智能化的服務。